Obiectivele politicii comunitare pentru transportul rutier vizeaza crearea unor conditii echitabile pentru concurenta, armonizarea standardelor tehnice, a normelor sociale (timpii de conducere si odihna) si garantarea aplicarii fara discriminare a regulilor comunitare din domeniul transportului rutier. Pentru atingerea acestor scopuri, a fost adoptat un asa-numit pachet rutier, din care fac parte Regulamentul CE 1071/2009 privind stabilirea unor norme comune referitoare la conditiile pentru accesul la profesia de transportator rutier (acesta abroga Directiva 96/26/CE) si Regulamentul 1072/2009 referitor la normele comune de acces la piata de transport rutier de marfuri. Pachetul, bazat pe propuneri prezentate de Comisie in 2007, inlocuieste patru regulamente si doua directive si va fi aplicat abia in noiembrie 2011 (la 24 de luni dupa publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene), pentru ca fiecare stat membru sa aiba timp sa modifice legislatia nationala asa incat sa nu apara conflicte intre aceasta si cea comunitara.
Cabotaj liber si totusi restrictionat
Prezentate ca o solutie pentru evitarea curselor fara incarcatura, prevederile referitoare la cabotaj inserate in Regulamentul 1072/2009 stabilesc ca orice transportator va avea dreptul sa efectueze trei operatiuni de cabotaj (cursa initiata pe teritoriul unui «stat gazda», adica alt stat decat cel in care este inregistrat operatorul de transport rutier respectiv) in termen de cel mult sapte zile dupa ce a descarcat marfa aferenta unui transport international. O alta conditie apare in situatia in care operatiunea de cabotaj este efectuata pe teritoriul statului gazda, iar vehiculul a intrat in respectivul stat fara incarcatura: este permisa o singura cursa in primele trei zile dupa intrarea pe teritoriul statului respectiv. Dreptul de a efectua operatiuni de cabotaj este garantat fara a fi necesare proceduri birocratice complicate: transportatorul respectiv poate sa prezinte organelor de control numai documentul de transport care atesta faptul ca se incadreaza in termenul de sapte zile indicat de legislatie. Spre deosebire de celelalte prevederi din pachetul rutier, regulile privind cabotajul vor intra in luna mai a acestui an (la sase luni dupa publicarea Regulamentului 1072/2009 in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene).
Mai multa strictete, dar si flexibilitate
Dincolo de prevederile referitoare la cabotaj, pachetul include o serie de modificari aplicabile abia de anul viitor, intre care se numara necesitatea conectarii electronice a registrelor nationale in care vor fi inregistrate incalcarile legislatiei. Astfel, incalcarea legislatiei intr-un alt stat membru decat cel in care este inregistrat operatorul rutier nu va mai ramane fara urmari, ci va atrage riscul pierderii licentei. Inasprirea strictetii regulilor comunitare este insotita de noi obligatii pentru operatorii rutieri, intre care se numara si obligativitatea desemnarii unui manager de transport, care va avea ca responsabilitate principala respectarea legislatiei specifice acestui domeniu de activitate. Pe de alta parte, modificarile legislative introduc si o mai mare flexibilitate in ceea ce priveste aria de aplicare. Un exemplu in acest sens il constituie exceptarea transportului rutier de pasageri de la aplicarea uniforma a prevederilor privind timpii de conducere si odihna. Astfel, soferii de autocare vor putea sa efectue ze peri oada obli ga torie de repaus sapt a m a n a l dupa 12 zile de activitate neintrerupta, in loc de sase, cat este limita pentru transportul de marfuri de exemplu (si aceasta prevedere va intra in vigoare mai devreme, in luna mai 2010).
Economii de 190 milioane de euro anual
Noul set de reguli contribuie la modernizarea, simplificarea si rationalizarea normelor in transportul de bunuri sau de calatori, reglementand intrarea pe o piata profesionala si accesibila. Potrivit unui comunicat al Comisiei Europene, pachetul pentru transportul rutier va avea efecte asupra a 900.000 de companii care transporta pe soselele UE atat pasageri cat si marfuri. Toate aceste companii vor beneficia, datorita reducerii birocratiei, de o reducere a costurilor in valoare de 190 milioane de euro anual, potrivit evaluarilor Comisiei. „Acest pachet vine intr-un moment crucial, cand industria transportului rutier are nevoie de reguli clare si eficiente pentru reducerea birocratiei inutile. Sunt convins ca aceste reguli vor conduce catre o reducere importanta a costurilor si vor oferi un mediu competitional egal celor implicati in acest domeniu“, a declarat Antonio Tajani, comisarul european pentru Transport.
