Aprilie-mai 2008 in Romania: transportatorii protesteaza in zadar pentru ca au de platit o rovinieta ca nicaieri in Europa, abtibildurile galbene nu-s de gasit, dar Ministerul Transporturilor tine cu dintii de hulita taxa, ba se mai si fac controale peste controale, soldate cu nenumarate amenzi. E clar ca Romania nu-i Germania, dar parca prea sunt rupte din alte lumi atitudinile unor autoritati din aceeasi comunitate statala... Ce-i de facut? Din fericire, indaratnicia autoritatilor romane la capitolul aplicarea legislatiei lasa deschise destule cai de atac impotriva amenzilor pentru lipsa rovinietei.
Nemtilor le-a lipsit baza legala. La noi nu lipseste acest element, baza legala fiind Ordonanta Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania. Lipseste in schimb bunul simt al reprezentantilor autoritatilor si, poate, sentimentul de romanism si de lupta impotriva neregulilor din fiecare dintre noi.
De neconceput este faptul ca autoritatea de administrare a drumurilor nationale nu are - sau nu vrea sa faca nimic pentru a avea - resursele necesare pentru a asigura existenta rovinietelor in benzinarii (pentru ca, in cazul vehiculelor de mare tonaj, varianta procurarii bulinei galbene de la oficiile postale este impiedicata de accesul dificil sau chiar imposibil).
Oricum, multi soferi au ajuns la aceeasi concluzie nedorita: cei lipsiti total de orice fel de bunavointa sunt – oare pentru a cata oara? - mult prea zelosii agenti de Politie. Pozitia lor e inflexibila: „Nu ai rovinieta? Amenda!“ Poti sa juri ca ai cautat-o si nu ai gasit-o, nu e loc de negociere... Decat, poate, daca se aduce in discutie eventuala trecere a unui fisic dintr-un buzunar contravenient intr-unul functionaresc pentru a inchide ochii vigilenti ai organului de control.
„Nu avem roviniete...“
A „face rost” de rovinieta a devenit un adevarat maraton al rabdarii pentru soferi, cu atat mai mult daca este vorba despre vehicule comerciale aflate in cursa. Dupa cautari indelungi prin benzinarii, ce mai conteaza inca 15 kilometri si 3 litri de motorina arsi de pomana? E lesne de inteles ca multi dintre cei de buna credinta, care nu se bazeaza pe avertizarile prin statii in privinta filtrelor si chiar vor sa fie „in regula“, isi pierd rabdarea si renunta. Unii isi iau masuri de prevedere si cer de la ghiseul ultimei benzinarii in care au incercat sa cumpere rovinieta sa aplice pe spatele unui bon nefiscal o stampila, insotita de data si locul statiei, de mentiunea „Nu avem roviniete la vanzare” si, eventual, de semnatura vanzatorului.
Atacarea procesului-verbal
Daca s-a intamplat sa va opreasca agentul de politie, sa va ceara rovinieta si sa nu o puteti prezenta, nu este indicat sa va luati dupa marinimia acestuia in cazul in care va indica, omeneste, o benzinarie unde chiar o puteti achizitiona, pentru ca, la intoarcere, de cele mai multe ori veti gasi completat procesul-verbal de constatare a contraventiei, cu aceeasi data, dar cu alta ora decat cea de pe bonul fiscal de achitare a rovinietei. Intr-o astfel de situatie, aveti urmatoarele solutii:
• Faceti contestatie pentru a lungi termenul pana la judecata, apoi mai cereti inca un termen si inca unul, pana trec 2 ani si contraventia se prescrie;
• Angajati un avocat cunoscator in ale drepturilor contestatarilor si care sa stie sa atraga atentia judecatorului, sa invoce lipsa de procedura, iar dumneavoastra puteti proba in instanta ca aveati rovinieta, dar ca nu v-a fost solicitata si nu ati prezentat-o (in acest caz, important este ca intre data expirarii rovinietei vechi si inceperea valabilitatii celei noi sa nu existe decat o diferenta de cateva ore, maxim 12);
• Apelati la bunavointa judecatorului pentru a va transforma amenda in avertisment: va inarmati cu copii dupa facturi si chitante care sa demonstreze ca sunteti bun platnic si ca pana la incidentul cu pricina ati achitat tot timpul taxa de drum. Totodata, povestiti judecatorului cum ati cautat rovinienta si cum v-a oprit agentul constatator, mentionand ca acesta v-a fagaduit ca nu va intocmi proces- verbal daca veti reveni cu dovada achitarii taxei. Ce dovada mai concludenta ca ati avut intentii bune, care insa nu v-au fost rasplatite? Il puteti chiar provoca pe judecator cu invocarea articolului 5 din OG 2/2001 conform caruia sanctiunea se aplica in proportie cu natura si gravitatea faptei, cu pericolul social al acesteia, si concluzionati ca ati avut tot timpul intentia de a achita rovinienta, incheind cu precizarea ca lipsa abtibildurilor este cunoscuta de opinia publica.
Zvonuri de bun augur...
Potrivit reprezentantilor Federatiei Operatorilor Romani de Transport (FORT), in data de 24 aprilie, in urma unei intalniri intre liderii FORT si reprezentantii Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania (CNADNR), s-a ajuns la o solutie temporara pentru anularea amenzilor aplicate in perioada in care rovinietele sunt greu de gasit. Astfel, dincolo de contestarea amenzilor, toti cei care au primit amenzi pentru aceasta „abatere” incepand din data de 8 aprilie pot trimite si copii ale procesului-verbal prin fax, la CNADNR si FORT. Numerele indicate de reprezentantii FORT suntFORT, Augustin Hagiu). 021/318.66.58 sau 021/318.66.50 (in atentia directorului Directiei Comerciale din cadrul CNADNR, Ecaterina Munteanu), respectiv 021/351.22.84. (in atentia presedintelui
... si noutati legislative
In luna martie, Senatul a adoptat un proiect de lege privind aprobarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 157/2007 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2002 privind introducerea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania care prevede injumatatirea cuantumului amenzilor contraventionale aplicate utilizatorilor in cazul lipsei rovinietei valabile. Proiectul de lege mentioneaza un cuantum de 250 pana la 500 de lei si urmareste eliminarea platii pe loc a amenzilor pentru lipsa rovinietei, contravenientul avand posibilitatea de a achita jumatate din minimul amenzii in termen de 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal.
Un model al plangerii contraventionale impotriva procesului-verbal de constatare si sanctionare a contravent iei se gaseste mai jos:
DOMNULE PRESEDINTE
Subsemnatul ... (respectiv Subscrisa, daca este vorba despre o persoana juridica) formulez prezenta
PLANGERE CONTRAVENTIONALA
impotriva procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria ... nr. ... din data de ..., intocmit de catre ... din cadrul ..., cu sediul in localitatea ..., str. ..., nr. ..., judetul ..., prin care subsemnatul am fost sanctionat contraventional cu amenda in suma de ... RON in temeiul art. ... lit. ... din ... nr. ..., mentionandu-se ca au fost incalcate prevederile art. ... din .... nr. ... si va rog ca in contradictoriu cu intimata, pe baza probelor ce se vor administra, sa dispuneti:
- admiterea plangerii contraventionale;
- anularea procesului-verbal de constatare si
sanctionare a contraventiilor seria ... nr. ... din data de ..., prin care subsemnatul am fost sanctionat contraventional cu suma de ... RON;
Motivele plangerii sunt urmatoarele:
La data de ... orele ..., subsemnatul conduceam auto … avand numar de inmatriculare ... pe DN ..., in localitatea ....
La momentul traversarii DN ..., Serviciul de Politie Rutiera (sau dupa caz SDN, AND) ... a incheiat procesul- verbal de contraventie seria ... nr. ... din data de ..., prin care subsemnatul am fost sanctionat cu amenda contraventionala in suma de ... RON.
Amenda a fost aplicata, sustine agentul constatator sus-mentionat, pentru savarsirea contraventiei prevazute de art. ... din ... nr …, intrucat auto ... avand numar de inmatriculare ..., la momentul controlului „conducatorul auto nu a putut prezenta niciun document personalizat care sa faca dovada achizitionarii unei roviniete valabile, iar pe parbrizul auto nu se afla niciun autocolant al acesteia). Sanctiunea a fost aplicata in baza art. ... lit. ... din ... nr. ....
Va rog sa binevoiti a dispune admiterea plangerii contraventionale formulate de subsemnatul si anularea procesului-verbal de contraventie pentru urmatoarele motive:
I. Procesul-verbal a fost intocmit cu incalcarea dispozitiilor legale in vigoare;
1. Potrivit ordonantei 15/2002 cu modificarile si completarile ulterioare, plata taxei de drum se face la punctele de distributie declarate de catre Administratia Nationala a Drumurilor – AND, iar acestea sunt prezentate detaliat chiar pe site-ul institutiei.
Va rog sa binevoiti a avea in vedere ca, la data de ... orele ..., subsemnatul ... (soferul) a solicitat in cel putin ... statii de alimentare cu carburant rovignete, raspunsul fiind „nu avem roviniete la vanzare“.
Ulterior, agentul constatator a intocmit procesulverbal de contraventie pentru incalcarea dispozitiilor ... nr. ... si mi l-a comunicat prin posta, desi subsemnatul i-am solicitat in mod expres sa-mi prezinte procesul- verbal spre semnare pentru a putea aduce observatii acestuia. La data de ..., subsemnatul am primit, prin scrisoare postala, procesul-verbal susment ionat.
Va rog sa binevoiti a avea in vedere ca agentul constatator, in mod abuziv si nelegal, a intocmit procesulverbal de contraventie „in lipsa“ sau „nu este de fata“.
2. Potrivit art. 16 din OG nr. 2/2001 „In momentul incheierii procesului-verbal, agentul constatator este obligat sa aduca la cunostinta contravenientului dreptul de a face obiectiuni. Obiectiunile sunt consemnate distinct in procesul-verbal la rubrica «Alte mentiuni», sub sanctiunea nulitatii procesului-verbal“.
Va rog sa binevoiti a avea in vedere ca agentul constatator a refuzat sa imi inmaneze procesul-verbal pentru a-l semna si implicit, a refuzat sa imi aduca la cunostinta faptul ca am dreptul sa formulez obiectiuni cu privire la continutul actului de constatare.
Mentionez ca agentul constatator a preferat sa mentioneze in procesul-verbal ca acesta a fost intocmit in lipsa, desi subsemnatul eram de fata, pentru a-mi obstructiona dreptul legal.
II. In ceea ce priveste temeinicia procesului-verbal, va rog sa binevoiti a dispune respingerea acestuia pentru urmatoarele considerente:
La data de ... orele ... subsemnatul conduceam auto ... avand numar de inmatriculare ..., pe DN ....
Va rog sa binevoiti a avea in vedere ca prezenta subsemnatului pe DN ... in localitatea ... la data si ora sus-mentionate, s-a datorat traseului cursei in care ma aflam, avand contract cu beneficiarul, conform documentelor anexate (CMR, foaie parcurs, disc tahograf).
Serviciul de transport rutier este un serviciu mobil si flexibil si de aceea este impetuos necesar ca aceste taxe de utilizare a infrastructurii rutiere sa poata fi platite cat mai usor, avand in vedere si numeroasele restrictii la care vehiculele de mare tonaj sunt supuse.
Totodata, taxa de drum poate fi platita si pentru o zi si de aceea, de regula o platim atunci cand avem nevoie, in functie de tipul de cursa efectuata (interna sau internationala), traseu, ora de incarcare/descarcare, respectiv regulamentul european cu privire la timpii de conducere si odihna.
In ceea ce priveste cuantumul mare al amenzii aplicate de catre agentul constatator, va rog sa binevoiti a avea in vedere ca acesta este mult prea mare fata de pericolul social redus al faptei savarsite si de imprejurarile in care fapta a fost savarsita.
Mentionez ca subsemnatul am fost sanctionat cu o amenda contraventionala in cuantum de ... RON in conditiile in care fapta subsemnatului, de a circula pe DN ..., nu a avut niciun fel de urmare si nu a produs niciun fel de consecinta negativa pentru participantii la trafic.
Avand in vedere cele de mai sus, va rog sa dispuneti admiterea plangerii formulata de subsemnatul si, pe cale de consecinta, sa dispuneti anularea procesului- verbal de contraventie seria ... nr. ... din data de ..., prin care subsemnatul am fost sanctionat, in mod nelegal si netemeinic, cu amenda in suma de ... RON.
Anexez la prezenta urmatoarele inscrisuri:
Procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria ... nr. ... din data de ..., emis de ....
Semnatura,
