„Transporturile au fost si vor ramane o componenta esentiala a vietii noastre cotidiene. Acestea au contribuit substantial la dezvoltarea, integrarea si cresterea pietei interne cu efecte tangibile asupra economiei europene. Politica europeana in domeniul transporturilor a consolidat standardele din acest sector, inclusiv drepturile pasagerilor, oferind conditii de munca, de siguranta si de securitate ridicate. Cred ca este momentul oportun pentru a relansa aceasta politica. In primul rand, prin integrarea in continuare a diferitelor moduri de transport, apoi prin plasarea UE in avangarda serviciilor si tehnologiilor de transporturi si, in al treilea rand, prin modelarea viitoarei politici in domeniu, in functie de nevoile si drepturile utilizatorilor si lucratorilor“, a afirmat Antonio Tajani, comisarul european pentru Transport.
Comunicarea nu include un program detaliat de masuri strategice, ci incearca mai degraba sa defineasca viziunea strategica asupra viitorului transporturilor. Viziunea si ideile pe care le avanseaza sunt menite sa stimuleze dezbateri in cadrul carora se urmareste identificarea unor posibile optiuni viitoare. Anul viitor, in urma acestor dezbateri, este asteptata formularea unor masuri concrete reunite intr-o noua Carte Alba, care va trasa prioritatile politicii europene in domeniul transporturilor pentru urmatorii zece ani.
Potrivit Comisiei, politicile in domeniul transporturilor pentru viitorii zece ani trebuie sa se bazeze pe o reflectie ampla asupra viitorului sistemului de transporturi. Din acest motiv, au fost comandate studii externe privind evaluarea politicilor practicate in trecut si a scenariilor viitoare. Totodata, au avut loc consultari cu experti si parti interesate prin intermediul unor focus grupuri specializate si al unei conferinte care a avut loc la 9-10 martie 2009. Consultarile vor continua, iar Comisia a incurajat toate partile interesate sa contribuie la acest exercitiu prin transmiterea punctelor lor de vedere prin e-mail, la adresa tren-future-oftransport@ec.europa.eu, pana la 30 septembrie 2009.
Comisia considera ca politica europeana in domeniul transporturilor a contribuit la crearea unui sistem de mobilitate eficient pentru cetatenii europeni si pentru intreprinderile europene. Pe viitor, politica ar trebui sa permita crearea unui sistem de transport durabil, capabil sa raspunda nevoilor economice, sociale si de mediu, dar si sa asigure integrarea si sporirea competitivitatii la scara continentala. Pentru a atinge acest tel, trebuie gasite raspunsuri adecvate la provocarile viitorului: protejarea mediului, imbatranirea populatiei, fenomenul migratiei, lipsa de rezerve de combustibili fosili, urbanizarea si globalizarea.
Comisia considera ca accelerarea introducerii tehnologiilor inovatoare si integrarea deplina a diferitelor moduri de transport sunt cruciale pentru a face fata acestor provocari. Totodata, este important sa se inregistreze progrese in ceea ce priveste proiectia externa a politicii europene in domeniul transporturilor, pentru a asigura integrarea cu tarile vecine UE si pentru a promova interesele economice ale Europei in context global.
Comunicarea sugereaza ca sistemul de transport al viitorului trebuie sa asigure:
• Integrarea mai buna a diferitelor modalitati de transport. In viziunea Comisiei, este necesar ca diferitele modalitati de transport sa se completeze reciproc, concentrandu-se in acelasi timp pe segmentele de piata pe care obtin cele mai bune performante. O asemenea situatie presupune ca pasagerii si marfa ar opta pentru modalitati diferite pentru etape diferite ale rutei de parcurs, preferand solutia perfect adaptata nevoilor lor de mobilitate.
• Transmiterea unor mesaje corecte prin politica tarifara. O baza de calcul mai buna pentru preturi ar trebui sa permita utilizatorilor, planificatorilor si investitorilor sa ia decizii in cunostinta de cauza, dar sa ofere si posibilitate unei dezvoltarii durabile. Respectarea simultana a acestor cerinte inseamna ca tarifele de transport ar trebui sa reflecte impactul negativ al transporturilor asupra societatii (de exemplu, impactul poluarii cauzate de transport).
• Utilizarea tehnologiei pentru accelerarea tranzitiei catre o societate mai putin dependenta de combustibili fosili. In acest context, factorii politici au ca obligatie crearea unui cadru legal favorabil introducerii noilor tehnologii, insa fara a avantaja decisiv o unica alternativa, pentru a stimula competitia intre diferite solutii.
• Promovarea deschiderii pietelor. Competitia pe piete libere duce in general la reducerea costurilor si cresterea eficientei. Acest fenomen este mai usor de observat in transportul aerian, intrucat procesul de liberalizare este mult mai avansat in aceasta modalitate de transport: intre 1992 si 2008, numarul rutelor din interiorul UE a crescut cu 120%, iar cel al rutelor deservite de mai mult de doi competitori a crescut cu 320%. Comisia a considerat ca deschiderea pietelor trebuie sa continue, insa dublata de intarirea drepturilor pasagerilor.
• Informarea asupra alternativelor de transport. Politicile de transport au un impact direct asupra oamenilor si pot fi extrem de controversate, ceea ce inseamna ca este necesar sa se informeze publicul asupra motivelor care au stat la baza adoptarii unor anumite decizii politice si asupra alternativelor. Buna intelegere a provocarilor este o preconditie a acceptarii publice a solutiilor politice.
• Armonizarea actiunilor. Multe noi tehnologii si practici vor fi dezvoltate in urmatorii ani pentru a raspunde provocarilor carora transporturile trebuie sa le faca fata. Va fi deci nevoie de coordonare pentru a asigura interoperabilitatea tuturor acestor tehnologii si pentru a evita proliferarea unor practici foarte diferite pentru a rezolva aceeasi problema (de exemplu, reguli si solutii tehnice pentru taxarea accesului la infrastructura, standarde pentru sisteme inteligente de transport sau cerinte pentru accesul in zonele congestionate).
• Facilitarea transportului urban. Rolul autoritatilor UE in reglementarea transportului urban este limitat, insa, majoritatea operatiunilor de transport incep si se termina in zone urbane, iar problemele de interconectare si standardizare nu sunt resimtite doar in afara ariilor urbane. Cooperarea la nivel european poate ajuta astfel autoritatile urbane sa-si imbunatateasca performantele sistemelor de transport. Prin urmare, politica europeana de transport trebuie sa puna accent pe acele activitati prin intermediul carora se poate promova schimbul de bune practici, sa sprijine proiecte demonstrative si sa ofere un cadru in care autoritatile de nivel local sa poata lua cele mai bune masuri referitoare la sistemele urbane de transport.
• Raportarea la tarile vecine. Politica de transport europeana trebuie sa permita integrarea economica a tarilor vecine si sa permita avansul intereselor economice si de mediu ale Europei la scara globala.
