Actul normativ adoptat in data de 30 decembrie nu se limiteaza la a usura exproprierile, ci face referire si la simplificarea rezolvarii cazurilor de contestare a rezultatului licitatiilor pentru proiecte de infrastructura, dar prevede si reducerea unor costuri aferente lucrarilor.
Potrivit modificarilor legislative adoptate de Guvern, in termen de 90 de zile de la data in care proprietarii sunt notificati ca vor fi expropriati, despagubirea va fi acordata intr-un cont bancar, iar constructorii vor putea lucra pe terenul respectiv. Decizia de expropriere nu poate fi atacata, asa incat se vor putea evita intarzieri cauzate de litigii.
Avizul MTI, suficient pentru constructori
Ordonanta de Urgenta prevede ca procedurile de expropriere sa fie simplificate si accelerate. Astfel, actul normativ stipuleaza modificarea unor prevederi ale Legii 50/1991 cu privire la autorizarea de executie a lucrarilor de constructii. Legea respectiva prevedea ca, pentru lucrarile aferente infrastructurii de transport rutier de interes national, autorizatia de construire sa se elibereze de catre presedintii consiliilor judetene, in baza unui aviz coordonator emis de Ministerul Transporturilor. De asemenea, legea prevedea si ca publicul are dreptul sa participe efectiv si din timp la procedura de autorizare a executarii lucrarilor de constructii, sa se documenteze si sa transmita comentarii si opinii autoritatilor administrat iei publice locale competente, inaintea luarii unei decizii asupra cererii pentru autorizarea executarii lucrarilor de construct ii aferente investitiei pentru care autoritatea competenta pentru protectia mediului a stabilit necesitatea evaluarii efectelor acesteia asupra mediului.
Modificarile aduse prin OUG se refera in principal la faptul ca, in cazul lucrarilor la infrastructura de transport rutier de interes national, autorizarea necesara constructorului este de competenta Ministerului Transporturilor si Infrastructurii, prin directia de specialitate, cu respectarea prevederilor Legii 198/2004 privind unele masuri prealabile lucrarilor de construct ie de autostrazi si drumuri nationale.
Fara intreruperi
Ordonanta stabileste etapele derularii investitiilor in infrastructura de transport, dupa cum urmeaza: odata aprobat studiul de prefezabilitate, respectiv cel de fezabilitate, amplasamentul lucrarii se aduce la cunostinta publicului (prin afisarea la sediul consiliului local al localitatilor pe teritoriul carora vor fi executate lucrarile si pe pagina de Internet a expropriatorului), fiind totdata comunicat Agentiei Nationale de Cadastru si Publicitate Imobiliara in vederea notarii intentiei de expropriere a imobilelor situate pe coridorul de expropriere. Ulterior, amplasamentul va fi materializat prin bornarea tuturor punctelor de coordonate care il definesc, iar autoritatile admi nistratiei publice locale au obligatia de a include coordonatele coridorului de expropriere in planurile urbanistice generale ale localitatilor.
Actul normativ prevede ca, odata parcurse etapele mentionate, atat exproprierile, cat si lucrarile efective la infrastructura de transport, nu pot fi suspendate sau sistate la cererea vreunei persoane care invoca existenta unor litigii privind posesia ori proprietatea imobilului expropriat.
Nemultumirile, rezolvate in instanta
In ceea ce priveste calculul despagubirilor pentru terenurile expropriate, noul act normativ introduce o clauza conform careia intocmirea raportului de evaluare va avea in vedere expertiza intocmita de Camera notarilor publici, prevazuta de articolul 77 din Codul Fiscal. Potrivit ordonantei, rezolvarea eventualelor contestatii referitoare la cuantumul despagubirii stabilit prin acest raport de evaluare este de competenta instantelor de drept comun. De asemenea, actul normativ creeaza temeiul legal pentru avansarea cheltuielilor aferente realizarii rapoartelor de evaluare judiciara in cadrul litigiilor aferente contestatiilor cu privire la cuantumul despagubirilor.
Tot in instanta vor fi rezolvate si contestatiile persoanelor juridice nemultumite de rezultatele licitatiilor pentru atribuirea contractelor de construire a infrastructurii de transport. Pana acum, in baza Ordonantei Guvernului 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, rezolvarea acestor contestatii era de competenta Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor. Noul act normativ prevede insa o derogare de la OG 34/2006 in cazul contractelor pentru constructia infrastructurii de transport, urmand sa fie parcursa numai calea contenciosului administrativ. Astfel, in locul CNSC, Curtea de Apel Bucuresti se va ocupa de toate cererile de chemare in judecata si le va judeca de urgenta.
Solutionarea urgenta a contestatiilor este facilitata de prevederea potrivit careia instanta va putea, in mod exceptional, sa acorde un singur termen, de cel mult cinci zile. Hotararea se va pronunta in termen de trei zile de la inchiderea dezbaterilor si va fi comunicata in cel mult cinci zile de la pronuntare.
Costuri mai mici
Nu in ultimul rand, actul normativ aprobat de Guvern mai prevede si modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului 214/2008 pentru modificarea si completarea Legii 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, astfel incat se abroga prevederea conform careia investitorii sunt obligati sa vireze lunar catre Inspectoratul de Stat in Constructii o suma echivalenta cu o cota de 0,3% din cheltuielile pentru executarea constructiilor si a lucrarilor.
Alaturi de restrangerea posibilitatilor de sistare a lucrarilor din cauza unor contestatii depuse de proprietari nemultumiti de despagubirile acordate in faza de expropriere, scutirea de la plata taxei catre Inspectoratul de Stat in Constructii ar trebui sa duca la micsorarea costurilor lucrarilor de infrastructura chiar si cu 10%, avand in vedere ca unele proiecte au termene de executie a lucrarilor de pana la 36 de luni.
In baza noilor prevederi privind exproprierile si solutioanrea contestatiilor, lucrarile la infrastructura de transport ar trebui sa se deruleze intr-un ritm cel putin satisfacator, comparativ cu incetineala din ultimii ani. „Am flexibilizat procedura de solutionare a contestatiilor de achizitie publica in domeniul contractelor care vizeaza autostrazile, tocmai pentru a nu pierde luni si ani in sir cu proceduri greoaie“, a precizat premierul Emil Boc, care a apreciat ca noile proceduri vor face ca lucrarile de constructie a autostrazilor si drumurilor nationale sa nu se mai impiedice de obstacole birocratice. Ramane de vazut daca va putea fi depasit si obstacolul lipsei finantarilor, mai ales in noile conditii restrictive de creditare pe pietele financiare internationale, coroborate cu incertitudinea atragerii incasarilor la buget.
