OUG 86/2007 are impact asupra activitatii administratiilor portuare, operatorilor navali si a societatilor responsabile cu pilotajul si remorcajul de manevra. In privinta terenurilor portuare, ordonata stabileste noi relatii contractuale intre administratiile portuare si de cai navigabile pe de o parte si utilizatorii infrastructurii de transport naval pe de alta parte.
Intre schimbarile preconizate se numara obligativitatea corelarii redeventelor/chiriilor aplicate pentru terenurile portuare cu volumul de trafic pe care utilizatorii trebuie sa il asigure prin danele aferente. Astfel, se prevede ca in contractele de subconcesiune sau inchiriere a terenurilor sa se prevada un trafic minim de marfa pentru fiecare dana. In cazul in care traficul este mai mare decat nivelul minim, redeventa/chiria se diminueaza corespunzator, iar daca traficul este mai mic, redeventa/
chiria se majoreaza. Prin acest mecanism se are in vedere imbunatatirea conditiilor de concurenta intre operatorii portuari, stimularea cresterii traficului de marfuri si derularea de noi investitii.
Avand in vedere ca terenurile portuare care apartin domeniului public se pun la dispozitia utilizatorilor de catre administratii numai prin contracte de concesiune, subconcesiune sau inchiriere, OUG 86/2007 introduce elementele obligatorii pe care trebuie sa le cuprinda aceste contracte, precum si criteriile de atribuire a lor.
Potrivit proiectului regulamentului de inchiriere a terenurilor portuare care apartin domeniului public, prin care se aplica modificarile prevazute in OUG 86/2007, contractarea terenurilor portuare se desfasoara pe baza de licitatie cu strigare. Atribuirea unui contract este posibila numai daca la licitatie participa cel putin doi ofertanti, in caz contrar fiiind necesara reluarea licitatiei.
Oportunitatea inchirierii este aprobata de catre consiliul de administratie al administratiei portuare si/sau de cai navigabile interioare si se comunica Ministerului Transporturilor (Directia Generala Transport Naval). Tot administratia portuara si/sau de cai navigabile interioare stabileste si valoarea minima a chiriei de la care incepe licitatia cu strigare (si modul de calcul al acesteia, detaliat in caietul de sarcini), contravaloarea documentatiei de licitatie si taxa de participare.
Pe de alta parte, o serie de prevederi din OUG 86/2007 sunt eliminate prin regulamentul propus: de exemplu, Ordonanta prevedea ca un contract pentru un teren din domeniul portuar nu poate avea o durata mai mare de 5 ani daca in oferta castigatoare nu sunt prevazute investitii, iar in regulament se precizeaza doar ca durata contractului nu poate depasi durata contractului de concesiune incheiat intre administratiei portuare si/sau de cai navigabile interioare si Ministerul Transporturilor.
Regulamentul mai prevede ca licitatiile sunt facute publice cu 15 zile calendaristice inainte de data de desfasurare, iar inscrierea este permisa cu cel putin 2 zile lucratoare inainte de data desfasurarii licitatiei. Comisia de licitatie este formata din cel putin 5 membri si are obligatia de a solutiona eventualele contestatii (ce pot fi depuse in termen maxim de 3 zile dupa derularea licitatiei), in termen de 3 zile de la inregistrarea acestora. Valoarea garantiei de participare este de cel putin 5% din chiria anuala minima, iar garantia contractuala, stabilita de administratia portuara, trebuie depusa de catre castigatorul licitatiei in termen de 5 zile de la adjudecarea contractului.
