Pachetul legislativ cuprinde regulamente cu privire la „stabilirea normelor comune privind conditiile care trebuie indeplinite pentru a exercita ocupatia de operator de transport rutier“, „stabilirea unor norme comune privind accesul pe piata transportului rutier international de marfuri“, respectiv „instituirea unor norme comune privind accesul pe piata serviciilor de transport cu autocarul si autobuzul“.
Accesul ingreunat la profesia de operator rutier
Regulamentul de instituire a normelor comune privind conditiile care trebuie indeplinite pentru a exercita ocupatia de operator de transport rutier a fost sustinut de Silvia-Adriana ºicau, europarlamentar roman din partea PSD. Principalele aspecte ale acestui regulament se refera la trei criterii calitative: onorabilitatea, capacitatea financiara si competenta profesionala.
La capitolul capacitate financiara, operatorii de transport trebuie sa demonstreze ca sunt solvabili in baza unor indicatori financiari si a unei garantii bancare. Pentru a asigura o competitie echitabila, companiile de transport trebuie sa detina un sediu intr-un centru operational. Aceasta prevedere este menita sa elimine fenomenul companiilor de tip „casuta postala“.
Potrivit regulamentului, onorabilitatea unui administrator responsabil de transport implica lipsa oricarei condamnari penale sau sanctiuni, in special pentru incalcarea grava a reglementarilor comunitare din domeniul transportului rutier. In cazul in care au avut loc incalcari grave care intra in responsabilitatea sa, acesta isi poate pierde autorizatia si nu va mai putea efectua aceasta activitate in cadrul UE.
Regulamentul defineste o serie de criterii in conformitate cu care se poate decide retragerea bunei reputatii. La insistentele europarlamentarilor, traficul cu droguri si fiinte umane se vor afla printre incalcarile grave ale legislatiei care atrag pierderea onorabilitatii unui administrator responsabil de transport.
In privinta demonstrarii competentei profesionale, regulamentul prevede obligativitatea promovarii unui test scris organizat de o autoritate competenta din fiecare stat membru. Acele persoane care pot dovedi o experienta continua in gestionarea activitatilor de transport pot fi insa scutite de la obligativitatea examinarii.
Pentru a inregistra si verifica respectarea conditiilor ce trebuie indeplinite pentru a exercita ocupatia de operator de transport rutier, statele membre trebuie sa intocmeasca registre electronice in care vor fi inregistrate date despre rezultatele financiare ale firmei, sediu, managementul personalului sau incalcari precedente ale legislatiei. Statele membre trebuie sa ia masurile necesare pentru ca registrele electronice nationale sa fie interconectate si accesibile la nivel comunitar prin intermediul unor puncte de contact nationale. Accesibilitatea prin intermediul punctelor de contact nationale si interconectarea se realizeaza pana la 31 decembrie 2012, in asa fel incat autoritatea competenta a oricarui stat membru sa poata consulta registrul electronic national al oricarui alt stat membru.
Cabotaj facil, pentru mai putine curse „in gol“
Regulamentul pentru accesul pe piata transportului rutier international de marfuri, prezentat plenului de raportorul Matthieu Grosch, modifica o serie de prevederi ce dateaza din 1962 si face referire in special la cabotaj.
Definit ca operatiune de transport national efectuata in mod temporar in contul altei persoane intr-un stat membru gazda, cabotajul va face obiectul unui numar redus de restrictii, europarlamentarii dorind astfel sa limiteze numarul curselor efectuate fara incarcatura. Efectele benefice scontate sunt cresterea beneficiilor operatorilor rutieri si limitarea impactului transportului rutier asupra mediului.
Regulamentul permite efectuarea a trei operatiuni de transport intr-un stat membru gazda, ultima descarcare inainte de parasirea statului membru gazda avand loc in termen de sapte zile de la ultima descarcare a marfurilor introduse in acel stat membru. In aceasta perioada, transportatorii pot sa efectueze operatiunile de cabotaj permise in orice stat membru, cu conditia ca acestea sa se limiteze la o singura operatiune de cabotaj per stat membru intr-un interval de trei zile de la intrarea fara incarcatura pe teritoriul acestuia. In orice caz, cabotajul trebuie sa fie limitat la trei operatiuni pe o perioada de sapte zile.
Aceste prevederi vor fi aplicate dupa numai sase luni de la publicarea regulamentului in Jurnalul Oficial al UE.
Un singur sofer pentru autocarele turistice
Regulamentul privind accesul pe piata serviciilor de transport cu autocarul si autobuzul, conturat de raportorul Matthieu Grosch (PPE-DE, Belgia), simplifica regulile aplicate in prezent prin introducerea unor proceduri mai simple de autorizare a liniilor transfrontaliere.
De asemenea, regulamentul elimina o serie de obstacole in calea desfasurarii activitatii operatorilor de transport cu autocarul, prin introducerea asa-numitei „reguli de 12 zile“, care elimina obligativitatea repausului obligatoriu de 24 de ore odata la sase zile. Renuntarea la aceasta obligativitate a fost ceruta de transportatorii rutieri de pasageri, pentru a reduce costurile aferente operarii autocarelor cu un echipaj format din minim doi soferi.
Regula de 12 zile va fi aplicata insa abia de la inceputul anului viitor, nu si in sezonul estival 2009, iar din 2014, in cazul in care perioada de conducere este cuprinsa intre orele 22:00 si 6:00, vehiculul va trebui sa fie condus de un echipaj format din minim doi soferi.
Parlamentarii au prevazut si anumite restrictii pentru aceasta exceptie de la reglementarile comunitare privind timpii de conducere si odihna: „regula de 12 zile“ se va aplica pentru un parcurs continuu, nu pentru o serie de calatorii distincte, iar perioadele de repaus obligatoriu pentru sofer vor trebui sa fie mai lungi.
