Intr-un proiect de Ordonanta de Guvern, AVAS propune sprijinirea operatorilor economici prin acordarea unor facilitati la plata datoriilor catre Ministerul Finantelor Publice si AVAS. Statul a ajuns sa ia in calcul aceasta forma de imprumut indirect, in conditiile in care bancile nu s-au grabit sa reia creditarea cu fondurile eliberate de BNR din rezervele minime obligatorii. Unii lideri politici au avansat pana si varianta unor facilitati la plata creditelor bancare (suspendarea temporara a platii principalului), insa aceste idei nu sunt atat de avansate incat sa faca obiectul vreunei reglementari, fie si in stadiu de proiect.
Reesalonare pe cinci ani
Proiectul de act normativ suspus dezbaterii publice de AVAS are la baza faptul ca, din Codul de procedura fiscala lipsesc prevederi referitoare la tipurile de facilitati care pot fi acordate la solicitarea temeinic intemeiata a operatorilor economici, insa in respectivul cod se precizeaza ca acestea vor fi clarificate intr-un alt act normativ (in Codul de procedura fiscala sunt detaliate doar facilitatile pe care le pot acorda autoritatile locale, nu si cele legate de bugetul consolidat al statului). Astfel, proiectul OG propus de AVAS are ca scop clarificarea tipurilor de masuri care pot fi luate in vederea sprijinirii operatorilor economici, fie pentru realizarea de investitii avand drept scop dezvoltarea regionala, fie pentru pastrarea locurilor de munca, sau crearea unora noi.
Potrivit proiectului, masurile avute in vedere sunt „esalonarea obligatiilor restante, calculate pana la data intrarii in vigoare a prezentului act normativ, reprezentand impozite, taxe, contributii si alte venituri bugetare, pe o perioada de pana la cinci ani, cu o perioada de gratie de sase luni, cuprinsa in perioada de esalonare, conform graficului aprobat de catre creditorul bugetar“.
De asemenea, este prevazuta si „amanarea la plata in vederea scutirii, pana la ultimul termen din graficul de esalonare, a majorarilor de intarziere si a penalitatilor de orice fel aferente obligatiilor bugetare mentionate, calculate si datorate pana la data intrarii in vigoare a actului normativ, cuprinse in certificatele de obligatii bugetare eliberate la solicitarea operatorului economic“. De la amanarea la plata fac exceptie „majorarile de intarziere si penalitatile pentru datoriile cu stopaj la sursa“, care se esaloneaza in aceleasi conditii cu obligatiile bugetare restante.
Sprijinul, imposibil fara acordul CE
Facilitatile mentionate pot fi acordate in baza unor scheme de ajutor de stat, precum si in baza unor ajutoare individuale, dupa caz. In nota de fundamentare a proiectului de act normativ se mentioneaza ca, din analiza asupra posibilelor situatii in care operatorii economici se pot afla, a rezultat faptul ca ajutorul de stat poate fi pentru dezvoltare regionala, avand ca obiectiv sprijinirea investitiilor si a crearii de locuri de munca, respectiv pentru restructurare, in vederea mentinerii locurilor de munca existente si a implementarii unor programe de investitii in cadrul unor programe de restructurare si viabilizare a operatorilor economici.
Schema de ajutor de stat ar urma sa se deruleze timp de trei ani (in perioada 2009 - 2011), cu posibilitatea prelungirii cu un an, in situatia in care criza economica persista.
Fiind vorba despre ajutoare de stat, in conformitate cu legislatia comunitara, proiectul de OG trebuie supus avizarii Consiliului Concurentei si Comisiei Europene, acordul autoritatilor europene fiind necesare si la initierea schemei, dar si la eventuala prelungire a derularii acesteia.
Abia dupa avizarea proiectului de OG de catre Consiliul Concurentei si autoritatile europene, vor putea fi stabilite bugetele schemelor, criteriile de eligibilitate, principiile de monitorizare si conditiile de mentinere in vigoare a facilitatilor acordate, toate aceste elemente urmand sa faca obiectul a doua Hotarari de Guvern.
