Avand in vedere ca normele de aplicare ale Ordonantei de Urgenta au fost adoptate de Guvern in data de 4 martie, exista posibilitatea ca tichetele sa poata fi utilizate chiar in timpul minivacantei de Paste. Inca exista incertitudini, legate pe de o parte de disponibilitatea companiilor de a acorda tichete in locul primelor de vacanta, acestea din urma numarandu-se intre cheltuielile la care se renunta din cauza crizei, iar pe de alta parte de autorizarea emitentilor tichetelor de catre Ministerul Finantelor intr-un termen rezonabil. Totusi, este clar ca, pe termen lung, acordarea tichetelor de vacanta va avea efecte benefice nu doar pentru sectorul turistic, ci si pentru alti prestatori de servicii, intre care si transportatorii de pasageri.
Se urmareste reducerea turismului la negru
Introducerea tichetelor de vacanta are ca scop sprijinirea turismului national in acesta perioada de criza economica, precum si fiscalizarea acelor activitati din turism care, la momentul actual, se desfasoara „la negru“. „Cei care au structuri de cazare nedeclarate vor fi astfel constransi sa aduca turismul in zona fiscalizata, ceea ce ar insemna un mare castig la buget. In plus, atunci cand vor folosi aceste tichete, beneficiarii vor face si alte cheltuieli, ceea ce inseamna mai multi bani la buget. Unul dintre efectele pe care noi le urmarim este cresterea consumului si, in acelasi timp, cresterea numarului locurilor de munca in activitatile de turism“, a precizat Elena Udrea.
Teoretic, introducerea tichetelor de vacanta ar trebui sa duca la scaderea numarului persoanelor care stau acasa in concediu, din cauza lipsei de bani. Pe de alta parte, unii salariati vor resimti acest „cadou“ drept o constrangere, obligati fiind sa spuna adio vacantelor in strainatate. De altfel, concretizarea obiectivelor propuse de catre guvernanti este insa conditionata de gusturile romanilor amatori de vacante, iar Targul National de Turism a ilustrat tendinte ingrijoratoare la acest capitol: consumatorii de servicii turistice prefera destinat iile externe. Totusi, potrivit estimarilor Asociatiei Nationale a Agentiilor de Turism, turismul intern va creste in acest an cu 10% comparativ cu 2008, ajungandu-se la cinci milioane de turisti, dintre care circa 1,4 milioane vor opta pentru unitatile de pe litoral.
Beneficiarii tichetelor pot achizitiona si servicii de transport
Pachetul de servicii ce pot fi decontate cu ajutorul tichetelor include servicii de cazare, alimentatie publica, transport, tratament balnear, agrement. In mod obligatoriu, acest pachet de servicii trebuie sa includa cel putin serviciile de cazare, cu mentiunea ca perioada minima de cazare este de o zi hoteliera.
Conditia acordarii tichetelor este ca angajatii sa aiba incheiat un contract individual de munca, dar si un minimum de vechime (sase luni) in cadrul companiei care ii ofera tichetele. La nivelul angajatorului, acordarea tichetelor nu este conditionata de obtinerea de profit, fiind suficienta obtinerea de venituri.
Avantajele acordarii tichetelor sunt in principal de natura fiscala: contravaloarea tichetelor nu se ia in calcul la stabilirea venitului salarial al beneficiarului (ceea ce inseamna ca suma respectiva este scutita de plata impozitului pe venit si a contribut iilor sociale aferente), iar angajatorii isi pot deduce sumele aferente tichetelor de vacanta acordate din impozitul pe profit, respectiv pe venit. In ceea ce priveste constrangerile, valoarea tichetelor acordate unui angajat este plafonata la o suma echivalenta cu sase salarii de baza minime brute pe economie, adica 3.600 de lei. In plus, tichetele nu sunt transmisibile, limitare care le diminueaza utilitatea, intrucat este incert daca beneficiarul poate achita cu tichete costurile ce revin altor membri ai familiei, care nu beneficiaza, la randul lor, de tichete. O alta limitare se refera la faptul ca un beneficiar al tichetelor nu poate primi in cursul aceluiasi an fiscal si o prima de vacanta. Dincolo de angajatori si beneficiari, constrangeri exista si pentru intermediari si furnizorii finali de servicii. Astfel, pentru a deveni unitati afiliate acestui program, operatorii economici cu activitate de turism din Romania trebuie sa fie autorizati de catre Ministerul Turismului conform Ordonantei Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea si desfasurarea activitat ii de turism din Romania si sa detina, de asemenea, structuri de primire turistice clasificate si/sau agentii de turism licentiate. La nivelul agentiilor de turism, este prevazuta limitarea comisioanelor la cel mult 10% din valoarea pachetelor de servicii achitate cu tichete.
Beneficii incerte pentru transportul de pasageri
Dragos Anastasiu, presedintele ANAT, considera ca evaluarea impactului pozitiv al introducerii tichetelor de vacanta asupra transportatorilor ar fi o pura speculatie. In acelasi timp, reprezentantii organizatiilor transportatorilor au convingerea ca influenta tichetelor nu va fi insemnata. Astfel, tinand cont de faptul ca tichetele pot fi folosite numai pentru achitarea de servicii prestate pe teritoriul Romaniei, in cazul transportului international de persoane nu poate exista o influenta pozitiva.
„Oportunitatile de dezvoltare a transportului de pasageri cu autocarul generate de introducerea tichetelor de vacanta vor fi mici, urmare a faptului ca tichetele de vacanta trebuie finantate solidar de angajator si salariat, deci depind de hotararile interne ale agentului economic sau ale institutiei si, in plus, de faptul ca acesta este primul an in care tichetele vor fi utilizate pentru servicii turistice“, considera Otilia Dragomir, PR & Marketing Manager in cadrul Uniunii Nationale a Transportatorilor Rutieri din Romania (UNTRR).
Si asupra vanzarilor de autocare, efectul va fi marginal. „Cel mult poate fi influentata mobilitatea parcului de autocare existent“, a adaugat Otilia Dragomir, concluzionand ca, daca masura acordarii s-ar mentine pe viitor, constant si cu reguli clare, atunci se poate vorbi de beneficii ulterioare in domeniul transportului de pasageri.
De altfel, pentru a avea de castigat, transportatorii trebuie sa tina cont de anumite aspecte specifice sistemului tichetelor de vacanta, de pilda faptul ca beneficiarilor le este interzis sa primeasca un rest de bani in cazul in care costul serviciului achizitionat este mai mic decat valoarea nomniala a tichetului. si, cum valorile nominale permise sunt de 10, 20, 30, 40 sau 50 de lei, preturile biletelor de autocar, tren sau eventual avion trebuie sa fie multipli ai acestor sume. In acest context, o anumita lipsa de prevedere a particularitatilor poate fi deja constatata in cazul operatorului feroviar national de pasageri: potrivit biroului de presa, CFR Calatori „are deja in desfasurare oferte de transport de care calatorii interesati pot beneficia, cum ar fi: oferta Minigrup 2-5, Cartea VSD, biletul de calatorie in circuit, biletul de calatorie in grup, biletul de calatorie dusintors“. Se intelege deci ca nu exista o strategie de marketing speciala pentru atragerea beneficiarilor tichetelor de vacanta, din moment ce pretul biletelor catre destinatii turistice nu este ajustat la valorile nominale amintite.
